【燃烧激情建功青岛】扎根西海岸27载 她是新区行政审批改革的探路者领航员

时间：2021-01-06 16:15    来源：体育网     作者：网络     浏览： 次

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【青岛新闻网独家】

撰文｜宋波鸿 摄影｜陈志伟 视频｜刘硕

1993年从西北政法大学毕业来到山东，投身青岛、扎根西海岸，一干就是27年。

“以敬民之心，行便民之道”，秉持这个信念，兢兢业业、一步一个脚印，直至成为西海岸行政审批制度改革的探路者、领航员，她就是青岛西海岸新区行政审批服务局局长胡英。

“作为行政审批服务领域的开拓者，从无到有、从有到优，这其中既有开创新天地的艰辛，更多的是收获了企业群众的满意笑脸。”胡英感慨道。

27年来，胡英当过法院书记员，当过市长公开电话接线员，干过政府法制办副主任，每个岗位都恪尽职守，一步一个脚印，直至成为西海岸行政审批制度改革的探路者、领航员。在她的带领下：2005年创建市镇村三级便民服务网络，在全省乃至全国领先；2007年牵头组建全省首家公共资源交易中心；2015年采用PPP模式在全省率先实施公共资源交易全流程电子化；2017年在全省率先创新实施“一窗受理、受审分离”政务服务模式；2019年以来，在全国首创“一证（照）通”改革、全国首推“审批－监管－执法”一体化平台，一系列改革举措走在全国前列。

胡英不忘初心、克己奉公、砥砺奋进，连续14年考核优秀，数次被评为优秀共产党员、优秀党务工作者，并当选青岛市第十一届、十二届党代表，西海岸新区劳动模范。

敢为人先 擦亮行政审批品牌

2001年，胡英在原胶南市政府办工作，参与了胶南市“一站式”行政审批制度改革，见证了行政审批服务中心从无到有、从有到优的历程。2004年，胡英和行政审批的“缘分”更近了一步，这一年的9月份，她担任了胶南市行政许可与公共资源交易服务中心主任。

“一把手”工作难干，对女同志来说更是如此。可认识胡英的人都说她有胆识、有魄力，干起事儿来有股子“巾帼不让须眉”的豪气。担任中心主任的第一天开始，胡英大部分工作时间都泡在大厅，与窗口工作人员交流，研究事项办理流程；和办事企业群众“拉呱”，倾听他们的建议诉求；召开业务会议，查摆问题进行“头脑风暴”；查阅各类书籍，搜索学习外地先进创新做法，明确改革思路。经过一段时间的酝酿，中心拿出了行政审批改革“新三板斧”：即并联审批、全程代办以及“三级联动”便民行政许可服务运行机制。新的改革措施实施后，政府效能提速50％，客商满意度达90％以上，受到了社会各界广泛关注，当时作为先进典型在中央电视台新闻联播播出。

2017年，胡英聚焦政务服务“最后一公里”，聚焦企业生产经营和群众创业办事“痛点”，在全省率先创新实施“一窗受理、受办分离、全程代办、全网通办”政务服务新模式。推行该工作模式后，新区市民办事无需奔波劳碌，真正实现了“只进一个门、办好所有事”。这种模式在新区运行8个月后，山东省政府办公厅印发文件在全省推行“一窗受理”模式。

2018年12月，胡英再担重任，带领团队优化行政审批、公共资源交易以及相关部门集中划转的168项审批事项，挂牌成立西海岸新区行政审批服务局，新区政务服务迈入了崭新的一页。围绕将新区打造成为全国行政审批服务“标杆”的目标定位，她以问题为导向，紧盯企业群众的办事“堵点”“难点”“痛点”，亲自挂帅扑下身子搞创新，带领团队奋勇拼搏。

优化政务服务、打造一流营商环境，深化行政审批改革是其中的重要领域和关键环节，要在思想上“破冰”，不让墨守成规禁锢思维、束缚手脚、制约发展。

在大厅了解业务过程中，她发现群众开饭店时需要办理营业执照和食品经营许可证，至少提交两次材料，很不方便，经过不断地探讨研究，新区在全国首创“一证（照）通”改革：先后发布59类“一证（照）通”行业清单，将“一业多证”模式升级为一个行业全链条许可、多项审批事项整合的“一证（照）通”新模式。实现办理一件事一窗受理、一套材料、一口核准、一口出证，从根本上破解企业“准入不准营”难题。同时探索将申办人所有前置、后置审批链条要件全部纳入受理、审批、监管、执法“一体化”平台，通过一口受理、网络推送的方式，纳入一体化办理，实现“一件事、一个窗、跑一次”。

“我们就是要视群众为家人、亲人，让群众办事如沐春风，‘不为办不了找理由，多为办得满意想办法’”，胡英说的这句话表面上通俗简单，实际上凝聚了政务人为企业群众提供优质服务的态度、理念和方法。

随时随地研究业务，午夜还在微信中交流工作，她带领团队始终保持着旺盛的精力和昂扬的工作激情，把全局上下紧紧拧成一股绳，以正能量推动改革工作向纵深迈进。“极简审批”、“不见面审批”等一批改革举措在新区纷纷落地，企业开办全面迈入“秒批”时代。一点点、一次次、一项项改进与创新，企业更加便利，群众更加舒心：率先实施全领域无差别“一窗”受理、创新投资攻坚战集中审批、创立“小微知道”品牌，打造“新手模板”，实行告知承诺等一批走在全省、全国前列的改革经验举措。“马上办、网上办、就近办、一次办”，企业群众获得感、幸福感持续提升，全国各地同行慕名纷至沓来，她带领的团队把新区一流营商环境的靓丽名片擦得更亮。

勇立潮头 打造阳光交易平台

公共资源交易管理工作繁杂琐碎、牵涉面广，与企业利益息息相关，作为领导能守好摊子就很不容易了，破积弊、搞改革更是难上加难。胡英同志始终把政治纪律和政治规矩放在首位，在所负责领域，严格贯彻落实中央决议决定和省委、市委、工委区委决策部署，不打折扣、令行禁止。她凭着“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”的坚韧毅力，咬紧牙关往前冲。